上海金蝶软件园

• 上海郊区工业投资稳健向上 招商引资成果显著

  2024年上半年，上海郊区工业投资持续向好，招商引资活动成效斐然，区域产业升级步伐加快，实体经济展现出强劲复苏态势。通过引入新项目及优化产业结构，郊区正成为上海制造业转型的核心阵地，推动经济高质量发展迈上新台阶。 一、工业投资呈现稳中有进态势。2024年上半年期间，上海郊区整体工业投入保持稳定增长，得益于政策引导和市场需求驱动，先进制造业领域成为焦点。例如，嘉定区的汽车零部件产业园通过技术升级，带动多个供应链企业入驻，提升当地产业链韧性；宝山区的智能制造示范基地则聚焦新材料研发，吸引了国际合作伙伴参与投资开发。郊区整体投资结构优化显著，从传统加工转向高附加值产业，体现了上海工业经济的稳步转型趋势。 二、旧产业园改造与新项目落地助推产业焕新。2024年年初以来，多个郊区持续推进厂房再利用工程，将闲置资产转化为现代化生产平台。青浦区的原纺织老工业园经过更新，变身为新能源装备集群，首批企业入驻后已实现批量生产；金山区的临海工业带引入机器人及人工智能应用项目，相关生产线建设提速，助力技术产业化规模化推广。此类举措不仅激活了存量资源，还吸引了外部资本参与招商引资活动，形成产业集聚效应。郊区的新兴产业如生物医药、绿色制造等迅速扩展，为上海工业注入新动力。 三、政策体系为郊区工业提供坚实支撑。2024年期内，上海落实多项支持实体经济的措施，包括地方性指导规划和激励计划。例如，创新驱动发展战略强化了技术研发奖励，引导郊区企业向智能制造和高端制造跃迁；专项扶持资金直接助力中小型制造单位升级设备，促进产业链协同发展。这些政策框架与国家级制造业部署相衔接，确保上海郊区在全球价值链中占据更有利地位，拉动区域工业由低成本依赖转向创新驱动模式。 四、郊区工业在整体经济布局中发挥主引擎作用。2024年上半年，上海经济呈现金融及地产贡献减弱、工业贡献增强的趋势。郊区作为上海工业主战场，其产业集群效应显著——例如，崇明区的生态工业区依托可再生能源项目，形成绿色发展高地；闵行区的科技园区整合研发与生产，加速成果转化进程。这些布局不仅支撑了上海工业总产值攀升至近年同期高点，还通过强化招商引资机制，吸引国内外投资涌入，稳固了上海在全球供应链的关键环节。郊区工业的活力正为上海整体经济转型提供长效动能。

  2025-08-26

• 上海科技企业孵化器三十周年巡礼在沪辉煌落幕

  2023年，上海科技企业孵化器三十周年巡礼活动在上海浦东软件园盛大举行，聚焦招商引资和创新资源整合，旨在推动产业升级与双创深入发展。本次活动以产业引领为核心，连接产业链上下游，推进开放合作成果转化，为上海科创生态建设注入新动能。 一、上海科技企业孵化器始于上世纪九十年代初，历经三十载发展，已成为支持科技创新企业成长的战略平台。作为全国双创高地，上海集聚众多孵化载体，助力中小微企业孵化与升级，显著提升了区域创新实力。其中，上海浦东软件园作为核心基地，见证无数初创企业从零跃升，培育出覆盖集成电路、人工智能等前沿领域的企业群体，奠定了上海在全球科创版图的重要地位。 二、活动以“产业引领、双创升级”为主题，吸引众多专家与企业代表共聚探讨。在集成电路圆桌论坛环节，业内资深人士分析全球竞争格局，本土企业如何突破技术瓶颈，分享了行业未来趋势与创新策略。论坛聚焦思想交锋，从产业化角度切入，剖析芯片设计与制造等领域的机遇挑战，推动观众深入理解前沿技术演变。现场氛围热烈，参会者一致认为，加强自主创新和国际合作是本土产业崛起的关键路径。 三、产业链合作需求发布成为活动亮点，多家龙头企业代表展示合作意向，涵盖工业控制、区块链、云计算、智能教育等数十个方向。同时，上海高校资源深度参与，复旦大学、上海理工大学等机构与企业共同收集对接项目，推动产学研协同发展。这种多方联动机制强化了技术转移与成果转化，帮助初创企业精准对接市场端需求，加速创新产品从研发到应用的全链条落地。 四、中国电子创新大赛项目路演环节，多家优秀企业展示核心技术与应用方案，覆盖半导体设计、信息科技等细分领域。项目接受现场专家和投资者点评指导，聚焦商业化路径与融资潜力，为初创团队提供实操反馈。路演突出了创新创业生态优化，通过线上线下融合模式，促进研发成果高效转化，有力支撑上海双创体系的持续升级。 五、本次活动聚合产业链伙伴，包括园区企业、供应商及销售商，推动多方在技术交流中深化合作。集成电路领域的技术共享与产业融合成果显著，为上海科创中心建设奠定基础。下一步，上海科技孵化体系将继续依托开放发展策略，强化招商引资力度，支持更多中小微企业突破发展瓶颈，为中国双创升级贡献上海力量。各方期待后续产业生态优化，加快创新红利普惠落地。

  2025-08-26

• 上海口岸机电贸易领跑 招商引资构建强韧格局

  在多重外部压力下，上海市外贸领域展现出强劲韧性。最新统计显示，上海前两月进出口实现双位数增长，机电产品占据出口主导地位。招商引资政策持续释放效能，为外贸企业注入活力，推动汽车、笔记本电脑等高端制造产品出口量价齐升，国际市场份额显著扩大。 一、高端制造出口呈现爆发式增长 1. 消费电子领域表现尤为突出。上海出口的笔记本电脑成为全球供应链关键环节，前两月贸易额突破百亿规模，同比增幅超150%。这一增长源于三方面：长三角地区成熟的电子信息产业集群、企业持续提升的自主创新能力，以及全球数字经济浪潮下对便携式智能终端的刚性需求回升。多家大型代工厂在上海及周边扩充产能，提升高附加值产品占比。 2. 汽车出口呈现历史性突破。上海海关数据显示，口岸汽车出口增速达三位数，成为拉动整体增长的重要引擎。值得注意的是，产业生态呈现多元化竞争格局：以本土车企为代表的内资主体占总量四成，通过拓展亚太、中东等新兴市场实现翻倍增长；跨国企业在技术创新驱动下表现亮眼，某美资企业出口增速突破300%；民营企业通过差异化布局商用车市场，同步实现量级跃升。 二、进口贸易印证内需市场升级 肉类及服装进口额增幅超三成，反映出消费升级持续深化。跨境冷链物流体系优化促进高品质蛋白进口扩容，国际品牌服饰加速渗透二三线城市。在自贸试验区制度创新支撑下，消费品进口通道效率提升30%，进口商库存周转周期明显缩短。 三、全球贸易网络展现稳定性 上海主要贸易伙伴呈现"全线上扬"态势： - 与欧盟贸易额占比维持两成以上高位，新能源汽车、光伏组件等绿色产品贡献主要增量 - 东盟市场借助新生效的区域贸易协定，集成电路、汽车零部件贸易额增长超25% - 美国市场延续稳定增势，医疗设备、电子游戏设备等特色品类增幅达17% 四、制度型开放巩固竞争优势 1. 长三角一体化通关改革成效显著。上海关区实施"联动接卸"监管模式，企业物流成本降低15%，出口申报时间压缩至1小时内。全国首个跨境贸易投资高水平开放试点落地，便利高新技术企业跨境融资。 2. 临港新片区制度创新溢出效应扩大。重点企业享受"白名单"便捷通关服务，生物医药、智能制造领域设备进口审批周期缩短40%。洋山特殊综合保税区开展国际航行船舶保税燃料油加注业务，年交易规模突破百亿。 五、全球产业链重构中的战略选择 面对国际产业格局深度调整，上海重点布局三方面： - 构建"制造+服务"双轮驱动体系，技术出口合同登记量增长35% - 建立重点出口企业供应链预警机制，覆盖500家核心供应商 - 打造跨境电商综合服务平台，海外仓网络延伸至RCEP主要成员国 当下，上海口岸正加快向高附加值、数字化、绿色化贸易转型。通过持续优化跨境贸易营商环境，深化全球资源配置能力，这座东方枢纽正为全球产业链供应链稳定注入中国动能，其"强韧红"发展轨迹将为外贸高质量发展提供重要样本。

  2025-08-26

• 上海临港新片区财政政策效应助力招商引资腾飞

  中国政府的积极财政政策在2023年持续发力，特别是在上海临港新片区等地展现出强劲活力，有力推动了招商引资热潮和区域经济发展。政策聚焦减负惠企，引导资金流向科技创新和高新园区项目，为产业升级注入新动能，助力全国经济迈向高质量转型。 一、积极财政政策通过大规模减税降费举措，显著减轻企业负担。在2023年，相关政策陆续落地，惠及广大小微企业和创新主体，激发市场活力。地方各级政府加大执行力度，确保资金精准投放，支持产业链补短板，为招商引资创造良好环境。在成都高新区等区域，财政支持带动了新兴产业集群发展。 二、地方政府债券发行加速，强化重点领域投入。截至2023年前些月，多省份债券执行进度超出预期，重点投向交通、生态治理及棚户区改造工程。在深圳等地，预算资金高效利用，促进了数字经济和智能制造项目布局，确保招商引资项目落地生根，财政资源优先保障民生与绿色发展。 三、宏观税负水平呈下降趋势，优化营商环境。国际比较显示，近年来中国总体税负稳步降低，提升了企业竞争力。2023年措施继续聚焦减负，通过结构性调整支出，将资源集中用于关键领域，在武汉光谷等创新基地，税负优化助力科技企业孵化，招商引资成果丰硕。 四、面对外部经贸波动，财政部门实施针对性帮扶。2023年制定多项措施，协助受影响企业转型，强化技能培训，维护供应链稳定。在东莞等制造业集中区，专项支持推动产业内部升级，帮助企业拓展新市场，招商引资项目在逆境中实现增长。 五、对外开放步伐加快，深化国际经贸合作。2023年先后多次下调进口关税，总水平逐步降低，带动技术设备引进。这强化了中国在全球贸易中的纽带作用，在天津滨海新区等地，外资吸引力提升，招商引资活动活跃，为世界经济增长贡献中国机遇。 六、财政政策还侧重区域协调发展，平衡东西部差异。2023年资金重点倾斜欠发达地区，在乌鲁木齐等地支持基建和教育项目，缩小发展鸿沟，增强招商引资辐射力。全国一盘棋，政策效应持续深化，确保经济行稳致远。

  2025-08-26

• 青浦区信用管理培育试点十企入选助力招商引资

  青浦区通过专项资金支持社会诚信体系建设，强化企业信用管理水平，优化营商环境以深化招商引资。2016年度，在严格评审机制下，十家本地优秀企业获评为信用管理试点培育单位，此举标志着区域诚信环境提升迈入新阶段，为经济可持续发展奠定基础。 一、社会诚信体系建设背景与专项资金的引导作用 青浦区作为上海市的重要发展区域，始终将信用体系建设视为优化经济生态的核心战略。专项资金管理机制的建立，旨在引导企业积极参与诚信实践，通过资金扶持和政策倾斜，激发市场活力。该机制强调预防性监管和创新服务，支持企业构建内部信用评价框架，减少交易风险。专项资金不仅减轻企业负担，还推动行业协会和政府部门协同发力，形成多层面监管网络。这一举措显著提升区域信用水平，吸引更多外来投资聚焦制造业和服务业领域，强化招商引资的实效性和稳定性。青浦区的发展经验表明，诚信体系建设是提升综合竞争力的关键支撑。 二、试点企业评选过程与培育机制 青浦区信用管理试点培育企业的认定坚持公平、公正原则，基于企业自主申报和主管单位推荐双轨并行。评审流程由独立专家组主导，涵盖资质审核、现场评估等多个环节，确保入选企业代表性强。在2016年度评选中，企业需提交详细材料包括信用管理制度、历史记录和社会责任报告，经多轮筛选后确定名单。这批单位涉及工业、科技及商贸领域，均为区内标杆性实体，具备良好示范效应。入选后，培育项目提供定制化支持，如定期培训、政策咨询和资金补贴，督促企业完善内部管控体系。整个机制突出可持续性，定期复审动态调整名单，保障培育工作实效衔接发展需求。 三、试点培育内容与社会经济影响 信用管理试点培育的核心在于推动企业实践高标准诚信规范，包括完善信息披露机制、强化合同履约能力和构建风险预警系统。培育内容强调教育与监督并重，如组织案例分享和专家讲座，帮助企业识别运营漏洞并改进实践。此举对区域产生深远影响：一方面，企业自身管理优化提升抗风险能力，降低失信行为概率；另一方面，社会信用生态持续净化，促使金融信贷和商业合作更顺畅，间接拉动招商引资增长。青浦区通过这一试点，强化了信用文化普及，形成良性循环机制，吸引外部资本关注新兴产业投资，带动就业增长和市场活力提升。 四、未来展望与区域协同发展 青浦区信用管理试点建设成果将持续放大区域优势，探索复制推广模式至更多企业主体。未来计划深化专项资金效能评估，联动周边区域共享经验，推动跨区信用联盟构建。企业将更注重诚信品牌建设，培育项目或延伸至中小企业集群，覆盖全生命周期支持。这有助于青浦区在经济转型中抢占先机，夯实招商引资吸引力，最终实现社会共治新格局。

  2025-08-26

• 青浦中核建科创园项目落地取得阶段性重要进展

  上海青浦加快推进中核建科创园项目落地，招商引资工作再添重要成果。该项目由中国核工业建设集团与青浦区合作共建，经过多年推进已进入实质性建设阶段，将助力区域科技创新与产业升级。 一、项目合作背景与战略意义 2015年，青浦区与中国核工业建设集团签署合作协议，共同规划建设中核建上海科创园。作为区域重点招商引资项目，该项目定位为集科技创新、产业研发、成果转化于一体的综合性科创平台，对推动青浦产业结构优化、提升区域创新能级具有重要意义。青浦区将项目纳入重点发展规划，由区经委会同相关单位成立专项工作小组，统筹推进项目各项前期工作。 二、项目公司注册成立 2024年，上海核建科创园发展有限公司完成注册登记并取得营业执照，标志着项目进入实体化运作阶段。新公司作为项目建设主体，将全面负责科创园的规划设计、工程建设、运营管理等工作。公司成立过程中，青浦区相关部门提供了全程政策指导和服务保障，确保注册流程高效完成。 三、办公选址与团队组建 为保障项目团队顺利开展工作，青浦区经委联合西虹桥公司在西虹桥区域内筛选多处办公场所，综合考虑区位交通、产业配套、空间需求等因素，最终选定国家会展中心办公楼作为项目临时办公地点。目前，项目团队已完成前期筹备，即将正式入驻开展工作，为后续建设推进奠定基础。 四、规划设计与业态布局 项目团队与青浦区规土局、西虹桥公司等单位密切协作，持续优化科创园设计方案。方案结合区域产业规划，重点布局核技术应用、新能源、高端装备制造等前沿产业领域，同时配套建设研发中心、中试基地、人才公寓等设施。设计过程中充分融入绿色建筑理念，打造集生产、生活、生态于一体的现代化科创社区。 五、土地征收与要素保障 为确保项目建设用地需求，青浦区建立跨部门协调机制，统筹推进地块征收补偿工作。区经委牵头，会同西虹桥公司、规土局等单位制定详细征收方案，严格按照法定程序开展土地收储和补偿安置工作，保障被征收单位合法权益。目前，地块征收工作已进入收尾阶段，为后续土地出让和工程建设做好准备。 六、金融配套与政策支持 青浦区积极推动项目与上海自贸区政策衔接，在基金设立、融资租赁等方面提供政策支持。区经委联合金融监管部门为项目量身定制金融服务方案，鼓励设立产业投资基金，引导社会资本参与项目建设。同时，落实研发费用加计扣除、人才引进等优惠政策，为项目营造良好发展环境。 七、后续建设推进计划 下一步，青浦区将继续深化与中核建集团的合作，建立月度沟通机制，及时协调解决项目建设中的问题。区经委将联合西虹桥公司加快土地出让流程，确保年内启动科创园主体工程建设。同时，同步推进招商引智工作，瞄准行业领军企业和高端人才，提前布局产业链上下游资源导入，力争项目早日建成投产。 八、区域发展带动效应 中核建上海科创园项目落地后，预计将吸引一批高新技术企业和研发机构集聚，形成千亿级产业集群，带动区域就业和税收增长。项目建设还将促进西虹桥区域基础设施完善和城市功能提升，助力青浦打造上海西部科技创新中心。青浦区将以该项目为标杆，持续优化营商环境，提升招商引资质量，推动区域经济高质量发展。

  2025-08-26

• 广东上海领跑全国快递收入榜 山东跻身前十强

  近日公布的行业数据显示，全国快递业呈现稳中有进的发展态势，各省市在招商引资与产业协同作用下形成差异化竞争格局。1月快递业务收入榜单折射出区域经济活力，其中东部沿海地区继续保持领先优势，中西部省份增速表现亮眼。 一、头部省份集聚效应显著 广东以70.3亿元业务收入蝉联榜首，17%的同比增速远超全国平均水平，其电子信息制造业与跨境电商的蓬勃发展持续赋能快递市场。上海虽以51.7亿元位居次席，但业务结构调整导致收入同比微降4.8%，反映出国际业务占比高的区域特征。浙江、江苏分别以39亿元和28.5亿元稳居第 三、四位，长三角一体化战略加速了区域物流网络优化。 二、中西部省份呈现追赶态势 山东以10.9亿元收入排名第七，0.9%的增速与全省产业转型节奏相关，济南、青岛双枢纽建设逐步释放效能。四川作为唯一入围前十的西部省份，依托成渝经济圈建设，农产品上行与工业品下行双向通道日益畅通。河南凭借航空港实验区优势，国际件业务量同比增长达15%，成为中部地区重要增长极。 三、业务结构显现新变化 全国同城业务5.2%的增速表明即时配送需求持续扩张，生鲜医药等高端品类贡献显著。异地业务1.4%的温和增长印证了电商平台渠道下沉进入平稳期。值得注意的是，国际及港澳台业务12.5%的高速增长，凸显出"一带一路"沿线国家的贸易活力，深圳、义乌等城市跨境寄递枢纽功能不断增强。 四、区域发展启示与展望 分析认为，快递业务收入榜单实质是区域经济质量的晴雨表。广东的领先地位得益于珠三角完善的产业链配套，而浙江的稳健增长则源于数字经济的深度渗透。对于山东等增速平缓的省份，需加快传统产业数字化转型，通过智慧物流园区建设提升效能。未来随着乡村振兴战略推进，县域快递市场或将成为新的增长突破口。

  2025-08-25

• 黄浦区小额贷款公司助力小微企业破解融资难题

  黄浦区通过优化金融资源配置，积极发挥小额贷款公司在招商引资中的桥梁作用，为区域内小微企业提供多元化融资支持。截至2016年，区内7家小贷公司累计发放贷款超百亿元，服务企业及个人逾万户，有效缓解了实体经济融资压力。以下从多维度分析其运作模式与社会效益： 一、机构布局与业务规模 黄浦区现有7家经批准设立的小额贷款公司，包括豫园、天益、联合等品牌，注册资本合计达数亿元。2016年数据显示，这些机构累计投放贷款134.61亿元，服务对象覆盖零售、科创、商贸等多个领域，单户平均贷款规模控制在普惠金融标准范围内。 二、差异化服务特色 1. 针对科创企业：部分机构推出知识产权质押贷款，解决轻资产企业担保难题 2. 快速审批通道：建立48小时放款机制，显著优于传统金融机构流程 3. 灵活还款设计：根据经营周期提供阶梯式还款方案，降低企业现金流压力 三、监管与风险防控体系 黄浦区财政部门建立非现场监管系统，通过季度核查、年度审计等方式，确保小贷公司不良率控制在3%以下。同时要求所有机构接入征信系统，实现借贷信息双向透明化，近三年未发生重大金融风险事件。 四、社会经济效益分析 1. 就业拉动效应：受贷企业中，约62%为员工人数不足20人的微型企业，稳定了基层就业岗位 2. 产业协同作用：重点支持豫园商圈、科创园区等特色经济载体，形成产融良性循环 3. 信用体系建设：通过持续服务首次贷款客户，帮助小微企业建立信用记录 五、未来发展规划 黄浦区计划试点"小贷+担保"联动模式，进一步降低融资成本。同时推动数字化转型，鼓励机构开发基于税务数据的信用贷款产品，预计未来三年服务覆盖面将扩大30%。

  2025-08-25

• 黄浦再迎亚太总部落地 展览巨头深化战略布局

  上海黄浦区招商引资工作取得新突破，全球会展行业巨头英富曼集团通过其新加坡子公司设立的英富曼企业管理（上海）有限公司，经相关主管部门审核，正式被认定为亚太区总部企业，落户于上海核心城区黄浦。这是黄浦区成功引入的第二家亚太级总部企业，标志着该区吸引全球高端要素资源的能力持续增强，也为上海巩固国际经济中心城市地位增添了新的动能。 一、全球行业龙头战略布局深化 英富曼集团作为国际领先的大型跨国企业，其总部位于英国伦敦，是资本市场颇具影响力的上市企业。该集团在专业信息服务和大型会展活动领域处于全球领先地位，业务版图横跨出版发行、会议展览、咨询服务、专业培训以及信息解决方案等多个高附加值领域。此次将其亚太区总部落户黄浦区，是其全球化战略的重要一步，旨在依托上海作为中国改革开放前沿和国际化大都市的综合优势，更好地整合区域资源，服务亚太市场不断增长的需求。 二、黄浦区综合营商环境获跨国企业高度认可 黄浦区作为上海中心城区的核心组成部分，近年来持续优化外商投资环境，提升区域核心竞争力。该区拥有高度发达的现代服务业体系、顶尖的商务楼宇载体、完善的国际配套服务设施以及高效透明的政府服务体系。英富曼集团亚太总部的选择，充分体现了国际头部企业对黄浦区法治化、国际化、便利化营商环境的信任。政府部门专业高效的审批流程，特别是为具有显著影响力和引领性的外资项目所提供的精准服务，是促成此类重大项目落地的关键因素。 三、政策导向与区域战略同频共振 上海一直并将持续作为中国吸引和利用外资的高地，近年来推出了一系列积极有效利用外资、鼓励跨国公司地区总部发展的政策措施。相关政策清晰传递了支持高水平对外开放、促进经济高质量发展的信号，为跨国企业在沪设立并运营区域总部提供了坚实的制度保障和广阔的发展预期。黄浦区积极落实上海市的战略部署，精准对接跨国公司的全球化布局需求，致力于打造更具辐射力和影响力的总部经济集聚区。英富曼亚太总部的入驻，正是该区域发展战略与跨国公司全球化布局深度契合的例证。 四、会展产业能级提升的契机 英富曼集团在全球范围内组织、运营大量具有深远影响力的专业展会、高端会议和行业交流活动。其亚太总部落户，不仅带来先进的国际会展运营理念和丰富的全球资源网络，也将有力促进上海黄浦区乃至整个上海市会展产业的国际化、专业化、品牌化水平提升。这种强强联合，有助于吸引更多国际性高端会展项目落地，带动相关产业链如高端酒店、专业物流、广告创意、数字技术等领域的协同发展，为城市现代服务业注入新的高端要素和创新活力，打造更具国际竞争力的会展产业集群。 五、提振信心与辐射效应的窗口 当前全球经济发展形势复杂多变，国际投资面临新的挑战。像英富曼集团这样的全球知名企业持续加码在沪投资，并将其至关重要的亚太管理中枢设立在上海黄浦，具有超越项目本身的重要意义。这种选择是对上海市场长期潜力、未来发展空间的强有力背书，显著提振了国际投资者对上海乃至中国整体投资环境和市场前景的信心。同时，作为全球领先的会展巨头，其亚太总部的运营将产生强大的外溢效应和产业集聚效应，吸引更多与该集团业务相关的国际专业服务机构和人才汇聚黄浦，形成良性循环的产业生态。 六、总部经济集聚效应日益凸显 继引入首家亚太总部后，英富曼亚太总部的认定使黄浦区在集聚全球高能级总部方面再下一城。这清晰反映出黄浦区在吸引、培育国际顶级企业区域总部方面形成了可复制的经验和独特的竞争优势。越来越多的跨国公司意识到，在黄浦设立区域总部，能够更有效地把握中国市场的巨大机遇，并辐射广阔的亚太区域。这一趋势的持续深化，将不断巩固黄浦区作为上海核心中央商务区以及跨国公司亚太运营重要枢纽的地位，并为区域经济的持续高质量发展提供源源不断的强劲动力。黄浦区也将持续优化服务，为各类总部企业的发展营造更为优越的生态环境。

  2025-08-25

• 上海推进自由贸易港区建设 将成高水平开放新平台

  上海正积极推进自由贸易港区建设，旨在打造更高水平开放型经济新体制，为全球投资者提供市场化、法治化、国际化营商环境，通过制度创新强化招商引资吸引力。该举措将依托现有海关特殊监管区域开展试点，探索符合中国实际且具有国际水准的监管模式，助力上海强化国际航运中心、贸易中心功能。 一、设立自由贸易港区的战略背景与意义 设立自由贸易港区是上海落实国家全面深化改革开放战略的重要举措。国务院在相关方案中明确提出，在特定海关特殊监管区域内设立自由贸易港区，这既是对上海自贸试验区前期改革成果的深化，也是推动更高水平制度型开放的关键布局。作为中国对外开放的前沿阵地，上海肩负着探索国际通行规则衔接、积累可复制改革经验的使命。自由贸易港区的建设，将进一步发挥上海国际航运中心综合枢纽优势，整合港口、机场等基础设施资源，提升全球资源配置能力，为国家构建新发展格局提供重要支撑。 二、自由贸易港区与现有保税区的核心差异 自由贸易港区与现有保税区的最大区别在于一线管理方式的创新。现有保税区主要实行“二线管住、一线适度放开”的监管模式，在货物进出境、资金流动等方面仍存在一定限制。而自由贸易港区将探索“一线高效放开、二线安全管住”的新型监管制度，通过简化通关流程、优化监管手段，实现货物、服务等要素的高度自由流动。这种管理方式的转变，不仅是监管流程的优化，更是制度理念的创新，旨在构建与国际高标准投资贸易规则相适应的数据驱动型、风险预警型监管体系。 三、试点区域的基础条件与优势 上海自由贸易港区试点将在洋山保税港区和浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内展开。这些区域具备独特的区位和功能优势：洋山保税港区拥有全球最大的自动化集装箱码头，是上海国际航运中心的核心载体，已形成集港口作业、物流、加工、贸易于一体的产业生态；浦东机场综合保税区则依托航空枢纽优势，在航空物流、跨境电商、高端制造等领域积累了丰富经验。两者通过“海港+空港”联动，可实现货物快速集散、多式联运高效衔接，为自由贸易港区提供坚实的硬件支撑。同时，这些区域在前期贸易便利化改革中已形成“单一窗口”、“两步申报”等成熟做法，为制度创新奠定了实践基础。 四、国际自由港的经验借鉴与共性特征 从全球范围看，成功的自由贸易港区普遍具备高度开放与高效监管相结合、政府与市场协同治理、优越的交通物流条件等共性特征。例如，部分国际自由港通过“境内关外”政策实现货物进出境手续简化，依托智能化监管系统实现风险精准防控；在管理模式上，注重发挥企业主体作用，形成政府引导、市场运作的合作机制；在基础设施方面，多以空港、海港联动为支撑，配备全球结算功能的物流网络，如部分知名自由港通过整合港口与机场资源，实现货物48小时内全球通达。这些国际经验为上海自由贸易港区的制度设计提供了重要参考，但上海将结合中国实际进行创新，避免简单照搬。 五、制度创新的重点方向 上海自由贸易港区的建设将聚焦制度创新，重点构建与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系。在监管制度方面，将探索“信用+风险”分级分类监管模式，运用大数据、人工智能等技术提升监管精准度和效率；在投资领域，进一步缩减负面清单，扩大服务业对外开放，保障各类市场主体平等参与市场竞争；在贸易便利化方面，优化“两步申报”“两段准入”等通关模式，推动跨境服务贸易负面清单管理；在金融创新方面，探索资本项目可兑换便利化措施，支持跨境投融资和人民币跨境使用，构建与自由港相适应的金融服务体系。 六、结合中国实际的特色探索 中国作为全球第二大经济体，贸易种类多、规模大，上海自由贸易港区建设必须立足这一基本国情。相关部门在前期调研中已明确，将重点研究适合中国市场特点的运行管理体制机制。例如，在风险防控方面，将建立与中国产业结构、贸易结构相匹配的安全审查和风险预警体系，确保开放过程中的经济安全；在政策设计上，注重与国内现行法律法规的衔接，形成“顶层设计+地方创新”的政策合力；在区域协同方面，推动自由贸易港区与长三角其他区域联动发展，实现资源共享、优势互补，避免同质化竞争。 七、推进路径与实施保障 上海正加快制定自由贸易港区试点的具体实施方案，前期已开展大量调研论证、专家研讨和部门协同工作，确保方案的针对性和可操作性。下一步，将按照“试点先行、分步推进”的原则，在现有海关特殊监管区域内选取重点领域开展试验，及时总结经验并动态优化政策。同时，加强法治保障，研究制定与自由贸易港区建设相配套的法规政策，明确监管职责、市场规则和争议解决机制，为各类市场主体提供稳定预期。此外，还将强化人才支撑，吸引熟悉国际规则、具备专业能力的高端人才参与自由贸易港区建设和管理。 八、对区域发展的带动作用 自由贸易港区的建设将显著提升上海的全球竞争力，为周边区域发展注入新动能。通过打造高水平开放平台，上海可吸引更多跨国公司地区总部、功能性机构落户，促进高端产业集聚，带动产业链上下游协同发展。同时，自由贸易港区的贸易便利化措施将降低企业物流成本和通关时间，提升长三角地区整体的贸易效率，助力长三角一体化发展战略实施。在金融领域，跨境资金流动便利化试点将推动上海国际金融中心建设，为区域内企业提供更便捷的跨境金融服务，促进要素市场化配置改革。 九、未来发展目标与愿景 上海自由贸易港区建设的长远目标是形成一套符合中国实际、具有国际水准的制度创新成果，成为全球开放度最高、营商环境最优的特殊经济区域之一。通过持续深化改革，力争在投资、贸易、金融、监管等领域形成一批可复制、可推广的经验，为国家全面扩大开放提供实践样本。同时，依托自由贸易港区的辐射效应，上海将进一步巩固国际航运中心、贸易中心、金融中心地位，加快建设具有全球影响力的社会主义现代化国际大都市，为构建开放型世界经济贡献中国方案。

  2025-08-25

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